Polonia, con condiciones geográficas y climáticas muy parecidas a las de Alemania, ofrece, entre los países de Europa Central y del Este, muy buenas condiciones para la instalación de proyectos eólicos.
Así lo demuestra el que varias empresas internacionales del sector energético ya estén invirtiendo en ella intensamente. Según fuentes de la Asociación Polaca de Energía Eólica (PWEA), la potencia total de las plantas eólicas en Polonia es en la actualidad de menos de 500 MW, lejos de los 2.000 MW que se debería alcanzar en el año 2010 según los planes del Gobierno polaco. Para ello, existen determinados mecanismos para incentivar la producción, en torno al sistema de “certificados verdes”.
Además, se han puesto a disposición de los inversores importantes partidas de fondos públicos comunitarios y nacionales. Dada la creciente presencia de empresas españolas del sector en Polonia, estas ayudas, que no siempre son bien conocidas, constituyen un incentivo especial que es bueno aprovechar.
Los fondos comunitarios en Polonia se facilitan a dos niveles, uno nacional, a través del Programa Operacional Infraestructura y Medioambiente - Acciones 9.4 y 10.3 - y otro regional, a través de programas operacionales regionales correspondientes a la localización de la inversión determinada. Los programas se dirigen tanto a la generación de energías renovables, que veremos en algo más de detalle, como a los proyectos industriales auxiliares (maquinaría de generación de combustibles y energía de fuentes renovables).
El Programa Operacional Infraestructura y Medioambiente, dentro de la Acción 9.4 - “Generación de Energía Renovable”, facilita ayudas financieras no reembolsables para la construcción o ampliación de plantas eólicas. La cuota máxima de la financiación no puede ser superior a los 40 millones de eslotis (aprox. 10 millones Euros) y el valor mínimo de proyecto debe ser superior a 20 millones de eslotis (aprox. 10 millones Euros). Dentro de este programa, aproximadamente 2.000 millones de eslotis (aprox. 500 millones Euros) han sido asignados para el desarrollo de plantas de producción de energía renovable entre los años 2007 y 2013. En breve está previsto que se publique una convocatoria de ayudas por importe de 550 millones de eslotis.
Además, para los proyectos de plantas eólicas se puede acceder también a otro tipo de ayudas de carácter nacional. Por ejemplo, el Fondo Nacional de Protección de Medioambiente y de la Economía de Aguas (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej) tiene previsto para los años 2009-2011 apoyar directamente proyectos de construcción de plantas de hasta 10 MW, otorgando préstamos en condiciones especiales. Además de estos incentivos directos, el Fondo colabora con distintos bancos, como el Banco de Protección de Medioambiente (Bank Ochrony Środowiska), que concede otros préstamos preferenciales, con diversas condiciones dependiendo de la región de Polonia en que se desarrolle el proyecto, y productos específicos dirigidos al sector eólico. Dada la importancia de los aspectos medioambientales, no solo son importantes los parámetros económicos sino también los técnicos a fin de justificar los beneficios medioambientales.
Sin embargo, pese a las importantes ayudas, el desarrollo del sector de las energías renovables en Polonia necesita también mejoras en su regulación, en especial en lo que se refiere la conexión con la red de distribución, verdadero cuello de botella de los nuevos proyectos. El Parlamento polaco está discutiendo un proyecto de modificación de la Ley de Energía que regularía, entre otros, el procedimiento de conexión, impidiendo un canon por solicitud de conexión. El propósito de este canon sería “profesionalizar” el sector y evitar que se bloquee el sistema al ocupar proyectos no viables la capacidad disponible. Esta medida, sin embargo, limitaría las posibilidades de conexión a la red por parte de los inversores de menor capacidad económica, por lo que está siendo objeto de un fuerte debate en el sector. Además sería deseable, como en otros países, una simplificación y mejora de los procedimientos administrativos de los proyectos.
A veces además, sería necesario una mejor coordinación de las modificaciones legislativas. Por ejemplo, desde principios de septiembre, las empresas que soliciten las subvenciones a las que nos referíamos tienen que presentar simultáneamente los resultados del estudio anual de la fuerza de viento. Este requisito, en sí probablemente positivo, es sin embargo difícil de cumplir en tan breve plazo para algunas empresas, que van así a ver limitada la posibilidad de optar a las ayudas.
Tanto por el potencial de crecimiento como por las ayudas disponibles, Polonia se está convirtiendo en objetivo importante de las empresas españolas de energías renovables y puede convertirse en una importante fuente de trabajo para otras empresas auxiliares como suministradores, consultores, ingenierías, y también abogados, que ya están presentes en Polonia. Y en los tiempos que corren, sin duda son buenas noticias.
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